Права и обязанности беженцев из Украины в Россию

Согласно законодательству Российской Федерации, беженцы — это лица (чаще всего не имеющие российского паспорта, или и вовсе без гражданства), покинувшие свою страну, ввиду отсутствия чувства защищенности со стороны государства, гражданами которого они являются.

Очень часто причинами массового переселения являются чрезвычайные обстоятельства: локальные войны или стихийные бедствия. Также, это относится и к лицам, которые пытаются найти убежище и защиту за пределами своей страны по причине расовой дискриминации, из-за религиозных преследований, политических убеждений и т.п.

Именно события последних лет на востоке Украины, а также несостоятельность властей страны обеспечить защиту своих граждан, привели к тому, что большая часть региона эмигрировала: кто-то переехал в другой город внутри государства, а кто-то за границу (в Россию, Беларусь, Польшу, Германию или др.). Поэтому на сегодняшний день вопрос «как получить статус беженца в Российской Федерации?» для украинцев является чрезвычайно актуальным.

Именно конвенция о статусе беженцев в Женеве, а также Нью-Йоркский протокол к Женевской конвенции являются основополагающими документами по данному вопросу, и дают право лицам искать убежище от преследования в других странах.

Отличия между временным убежищем и статусом беженцев

Чтобы находиться в России, имея на это законные основания, иностранным гражданам, или лицам, не имеющим определенного гражданства, не обязательно оформлять статус беженцев. Часто это связано с тем, что такого человека не могут признать беженцем, но в тоже время, его не могут выдворить из страны (по гуманным принципам). Также нередко случается, что человек сам отказывается оформить необходимый документ, хотя для этого у него имеются веские основания. В качестве альтернативы, таким лицам дают разрешение на временное пребывание в стране.

Чтобы получить разрешение на временное убежище, человек должен обратиться в ближайшее отделение Федеральной миграционной службы (далее ФМС). Дается такое право на более короткий срок (до 12 месяцев), в отличие от 3х-летнего срока, который дают статус и удостоверение беженца. Еще предоставление убежища дает куда менее прав и привилегий относительно признания беженцем.

Беженцы в РФ

Лицо, имеющее удостоверение беженца, имеет полное право на свободное передвижение внутри государства. С момента его получения Россия берет на себя обязанности защиты социальных прав человека, он также может претендовать на помощь различных гуманитарных организаций. Удостоверение беженца также дает право на свободное трудоустройство (и для этого не нужно никакого специального разрешения) или занятие предпринимательской деятельностью. В то время как лицо, получившее временное убежище, может только пребывать на территории страны.

Обратите внимание! Если вы совершите преступление, и на вас заведут уголовное производство — это послужит поводом для отмены разрешения о предоставлении вам временного убежища.

Вынужденные переселенцы

Многие заблуждаются, думая, что беженец и вынужденный переселенец относятся к одной категории людей. Но на практике, беженец — это лицо, не имущее российского паспорта, в то время как переселенцами преимущественно выступают граждане РФ. Единственное что общего между теми и другими — это факторы, которые побудили их покинуть место их жительства и переехать.

Очень часто вынужденными переселенцами выступают лица, которые покинули другую страну (в которой они работали или учились) и вернулись на родину из-за гонений по причинам их вероисповедания, расовой или национальной принадлежности. Также к переселенцам можно отнести лицо — гражданина РФ, который по вышеупомянутым причинам сменил место жительства с одного региона страны на другой (не покидая ее приделов). То же самое касается иностранцев и лиц без гражданства, проживающих в нашей стране на законных основаниях.

Лицо, которое было вынужденно покинуть прежнее место жительства и переехать, все также остается гражданином РФ (его права и сводобы прописаны в Конституции страны). Статус вынужденного переселенца дает такой категории людей еще и право материальную помощь и социальную защиту со стороны государства. В то время как беженцы — более ограничены в правах, которые дает им наличие соответствующего удостоверения.

Процедура получения статуса беженца в РФ

Согласно законодательству нашей страны, любое лицо, которое хочет оформить статус беженца, должно подать соответствующее ходатайство о признании его таковым. Причем подать такое прошение беженца могут не только при личном обращении в ФМС, находясь в стране, но и на границе (в момент ее пересечения). Также лицо, находящееся за пределами России, может обратиться и представить документ (заявление) через посольство или консульства РФ в своей стране. В тексте ходатайства нужно изложить причины, которые побудили вас оставить свою страну, а также, почему вы хотите получить статус беженца именно в России.

Обратите внимание! Конвенция о статусе беженцев допускает высылку нежданных переселенцев, если это происходит в интересах государственной безопасности. В тоже время договор запрещает принудительное их возвращение в государство, из которого они бежали, по имеющимся на то причинам. Получить статус беженца в России не сможет лицо, являющееся военным преступником, скрывающееся от уголовной ответственности. Также это касается случаев, когда человек был уличен в терроризме.

Статус беженца в РФ

После того, как потенциальный переселенец (беженец) отправит весь пакет необходимых документов в ФМС, госструктурой будет проведено предварительное рассмотрение дела. В ответ же вам будет отправлена справка (уведомление) о том, что ходатайство было принято к рассмотрению. Обычно это занимает около 5 дней, и если ФМС примет решение в пользу ходатайствующего, то ею будет вынесено постановление о выдаче вам свидетельства (документ о дальнейшем рассмотрении дела). Лицо, имеющее такой документ, вправе находиться на территории РФ, и имеет на это законные основания.

Примечание! Бывают случаи, когда подобного рода просьбы требуют дополнительного рассмотрения. Чаще всего это происходит, когда соответствующее ходатайство подают потенциальные иммигранты, находящиеся на территории своей страны, и только через консульство просящие защиты и признания их таковыми. Именно в таких случаях рассмотрение может затянуться от 3 месяцев до полугода.

Далее на вас будет заведено личное дело. Нужно будет передать на хранение в ФМС документ, подтверждающий вашу личность (обычно это национальный паспорт) и миграционный лист, а также пройти дактилоскопию (сдать отпечатки пальцев). Когда оформление всех документов будет закончено, вас направят в Центр временного размещения, где после прохождения медицинского осмотра, вас отправят по месту временной регистрации, где и поставят на учет.

Спустя некоторое время вашу просьбу будут рассматривать по существу. Вам нужно будет пройти собеседование, предварительно заполнив анкету и опросный лист.

Примечание! Лицо, плохо владеющее русским языком, или и вовсе не знающее его, может попросить переводчика (и государство не вправе отказать ему в этом).

Если ФМС решит удовлетворить ваше прошение и выдать вам удостоверение беженца (а именно этот документ дает переселенцам правовой статус беженцев на территории Российской Федерации), вам сообщат об этом по средствам письменного уведомления. В противном случае вас попросят в течение 72 часов покинуть пределы страны. В тоже время, конвенция о статусе беженцев гласит, что лица, попросившие убежища, не могут быть высланы обратно на родину в принудительном порядке (из-за принципов гуманности), даже если им было отказано в предоставлении соответствующего статуса.

Подача ходатайств беженцами из Украины

Очень часто украинцы, прибывшие в Россию из-за обострения ситуации в восточной части Украины (на Донбассе), сталкиваются с множеством проблем. А дело обстоит в том, что, согласно законодательству РФ, временное пребывания переселенцев на территории страны, без необходимых для этого документов, не должно превышать 90 дней. Однако за такой короткий промежуток времени, беженец не сможет оформить документ, который будет являться подтверждением законности его пребывания на территории чужого государства.

Альтернативой в данном случае может стать обращение в отделение ФМС, и подача прошения о продлении срока пребывания в РФ. Власти нашей страны пошли навстречу беженцам из Украины: ими был издан указ (действительным он будет на весь период внутреннего конфликта на востоке Украины), согласно которому, каждый обратившийся в уполномоченные органы, может продлить пребывание в РФ. Также можно попросить временное убежище по средствам подачи соответствующего ходатайства. Еще одним из вариантов выхода из подобной ситуации может стать получение разрешения на работу в РФ. Конечно же, помимо всех предпринятых вами мер, главное, что нужно сделать, это подать прошение о признании вас беженцем.

Еще одной причиной затягивания процедуры оформления всех необходимых документов (подтверждающих право на временное пребывание в стране), является факт почти повсеместной загруженности отделений ФМС (в европейской части страны). Особенно это касается столицы и крупных городов. В этом случае, вместо того, чтобы ждать оформления, лучше сотрудничать с ФМС РФ. Госорганы за свой счет отправляют всех согласных в другие регионы, где ввиду меньшей загруженности миграционной службы, они могут оформить статус беженцев в более короткие сроки.

Удостоверение беженца выдается полномочным органом на срок до 3 лет. Законодательство Российской Федерации дает возможность продлить его дополнительно на 1 год, однако сделать это можно только единожды. Документ выдается только лицам, достигшим 18 лет. Если человек переехал вместе с несовершеннолетними детьми — информация о них будет указана в его удостоверении.

Примечание! Любой беженец, не достигший совершеннолетия, получит точно такое же удостоверение, как и взрослый, при подаче им соответствующего ходатайства, и без наличия взрослых законных попечителей.

Материальная помощь беженцам

Беженцы, подавшие документы на рассмотрение, и ждущие ответа, нуждаются в кровле над головой, а также им нужно чем-то питаться. Это касается случаев, когда человек покинул свою страну (предыдущее место жительства), и находиться уже в России. В этом случае беженцы могут претендовать на разовое пособие (хотя его размеры небольшие), а также им предоставляется жилье (в лагерях для беженцев).

Беженцы, заявления которых находятся еще на рассмотрении в компетентных органах, в обязательном порядке должны стать на учет по месту их пребывания в стране, и пройти обязательную медицинскую комиссию (которая является совершенно бесплатной за счет выделяемых из бюджета средств). После этого человек получает сертификат (о прохождении им медкомиссии). Имея такой документ, беженцы могут претендовать на бесплатную медицинскую помощь.

Процедура получения статуса беженца — довольно трудоемкий и долгий процесс. Однако для выходцев из Украины, российским законодательством был предоставлен более простой и быстрый порядок. Последние несколько лет беженцы с востока Украины стоят в приоритете во всех органах ФМС России, что дает им возможность получить соответствующий документ в кротчайшие сроки (при подаче ими ходатайств на получение статуса беженца). Также еще с 2014 года вступил в силу закон, который дает право людям, знающим русский язык, получить гражданство РФ по упрощенной программе (вместо того, чтобы получать документ, который будет подтверждать их статус беженцев). Наличие у вас предков — выходцев из бывшего СССР, или проживавших в приделах современной России, дает вам такое же право на получение российского паспорта (согласно закону о репатриации). Однако для этого нужно будет предоставить документальные подтверждения данному факту.

Бесплатная консультация юриста: Мск +7 (499) 938-51-07, СПб +7 (812) 425-68-53, РФ 8 (800) 350-83-27
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: