Оказание помощи беженцам из Украины

За последние несколько лет вследствие военных действий на востоке соседней Украины на территорию нашего государства стали прибывать беженцы из Украины. Именно так их окрестили СМИ, но каков их правовой статус в России? Со сколькими проблемами пришлось столкнуться переселенцам, и какие меры принимает государство для оказания помощи нуждающимся украинцам?

Не для кого ни секрет, что половина населения Восточной Украины этнические россияне, имеющие родственников на пространствах России. С началом боев в зоне АТО, этнические россияне перебрались жить к своим родственникам. Беженцы с востока Украины, не имеющие родственных связей, также могут претендовать на защиту и приют в Российской Федерации. В сложившемся положении в существующий федеральный закон «О беженцах» были внесены поправки и изменения, позволяющие людям легально проживать в России.

Правовой статус


В соответствии с законом, беженцем признается иностранец, подвергшийся насилию, гонениям и дискриминации религиозного, политического или расового характера. Данное лицо по сложившимся обстоятельствам не может искать помощи у страны, гражданином которой он является. Также беженцем считается апатрид (лицо без гражданства), который не может вернуться в страну постоянного проживания из-за возможных преследований.

Не все беженцы с востока Украины могут получить соответственный правовой статус, так как многие покинули свои дома юридически добровольно. Каким бы странным указанный довод не считался, но многие украинцы с территории Донбасса покинули дома из-за разворачивающегося военного напряжения с целью сохранить свое здоровье и жизнь. Военные действия не являются преследованием. Правовой статус по меркам российского законодательства смогут получить те украинские беженцы, которые смогли доказать факт преследования.

По гуманным понятиям, правительство России не депортирует украинцев со своей территории, а вводит упрощенный порядок предоставления нуждающимся людям временного убежища. Если украинские беженцы наделены таковым статусом, то на протяжении двенадцати месяцев, им нельзя возвращаться домой. Руководствуясь поправками в законодательстве, каждый регион установил свои квоты. Указанные квоты регулируют количество официальных беженцев.

Вдруг полноценного статуса добиться не получилось, беженцы с востока Украины могут претендовать на обретение временного пристанища или ходатайствовать о статусе переселенца. Кроме этого мигранты могут претендовать на следующие положения:

  • разрешение на краткосрочное пребывание (срок исчерпания действия указанного статуса составит три календарных месяца, для легализации труда придется оформлять отдельный патент);
  • разрешение на легальное проживание (срок исчерпается через двенадцать месяцев, выезжать за пределы России нельзя, полагаются некоторые социальные льготы, а также работа);
  • беженец в России может претендовать на социальную поддержку, жилье, на предоставление работы без патента или квоты.

Беженцы с Украины, наделенные соответствующим положением, могут легально находиться на территории государства на протяжении трех лет, а дальше придется возобновлять права на проживание. В законе конкретно не ограничивается срок действия статуса, но на практике через три года нужно снова переоформляться.

Статистика показывает, что с началом военных действий, из Донбасса и зоны АТО массово выезжают беженцы с Украины, но правовой статус получают не все. Связано это с финансированием, количеством новоприбывших и другими экономическими факторами. За последние годы количество украинского населения на территории нашего государства возросло в полтора миллиона.

Процедура регистрации

Программа регистрации создана для получения работы и социальной поддержки от государства. При регистрации у гражданина Украины временно изымается паспорт и хранится в отделении Федеральной миграционной службы (далее ФМС). Выехать из страны на протяжении одного года будет сложно, зато переселенцу выдается удостоверение, действующее на всей территории России. Тем, кто получил удостоверение, гарантируется выполнение всех прав, предусмотренных законом.

Чтобы обзавестись удостоверением беженца, необходимо следовать определенному алгоритму:

  • обратиться в отделение ФМС за консультацией;
  • подать ходатайство;
  • получить свидетельство о регистрации;
  • стать на учет в миграционную службу;
  • посетить врача и пройти обязательный медицинский осмотр;
  • получить удостоверение.

Если человек еще не выехала из пределов своей страны, необходимо посетить российское посольство. Если человек находится на границе или в самой России, нужно прийти в местное отделение ФМС. Во время пересечения границы легальным путем, мигранты могут столкнуться с декларацией, где нужно указать цель въезда. В предоставленном документе есть графа «беженец». Соответствующее поле в декларации отмечает только лицо, твердо решившее получить такой статус.

Беженцы из Украины

Тем, кто ждет мирного урегулирования конфликта между странами и жаждет вернуться домой, можно поставить галочку в графе «туризм». В таком случае действуют общие правила, по которым мигрантам можно будет находиться на территории РФ три месяца. После истечения легального срока, придется совершить выезд из страны.

Ходатайство о регистрации заполняется мигрантом вместе с представителем ФМС в письменной форме на русском языке. На каждого совершеннолетнего члена семьи подается отдельное ходатайство. Например, семье из пяти человек с двумя несовершеннолетними детьми нужно подать три ходатайства. Данные о несовершеннолетних членах семьи вносятся в ходатайства их родителей или опекунов.

Во время подачи ходатайства мигранты будут вынуждены пройти собеседование. Представитель ФМС задаст много вопросов в соответствии с опросным листом. На пользу выходцам из Донбасса сыграет факт, что многие украинские паспорта до сих пор имеют страницы на русском языке. У лиц, чьи паспорта полностью на украинском языке, придется пройти процедуру нотариального перевода. Чем больше у мигрантов на руках документов (трудовые книжки, свидетельства о рождении, медицинские справки), тем больше шансов пройти процедуру регистрации быстрее.

Проходящим регистрацию, нужно будет иметь несколько фотографий установленного образца, а также пройти тест на снятие отпечатков пальцев. После указанных процедур мигрант получает справку действием на пять дней о приеме ходатайства. Дальше комиссия ФМС принимает решение о принятии или отказе в ходатайстве.

Как легализовать пребывание в РФ

Если представители ФМС одобрят начало процедуры по присваиванию статуса беженца, тогда мигранту выдадут свидетельство о прохождении регистрации. Срок его действия составляет девяносто дней. За это время комиссия ФМС будет принимать решение дальнейшей судьбы мигрантов. Если в выдаче свидетельства отказано, можно обжаловать данное решение в суде.

Пока ФМС рассматривает заявления, выходцам из Донбасса и зоны АТО должны предоставить временное жилье, питание и выдать материальную помощь в размере ста рублей. Люди с полученным свидетельством должны после прибытия в центр размещения стать на учет и пройти медосмотр. После прохождения врачебного осмотра, мигрантам выдается сертификат, позволяющий им претендовать на оказание лекарственной или медпомощи в случае необходимости.

ФМС РФ

При удовлетворительном решении комиссии, беженцу выдается удостоверение. Мигрант, получивший такое удостоверение, имеет право на проездной документ беженца. В соответствии с принятым новым законом, проблемы беженцев немного уменьшились, так как теперь работа им предоставляется вне зависимости от квоты, патента или разрешения. Работу данная категория может получить как в Москве, так и в других городах страны.

Для граждан, желающих получить временное убежище, определена более упрощенная программа. Они также подают заявление о предоставлении убежища на время, сдают тест на отпечатки пальцев и проходят медосмотр. К переселенцам также рекомендуется встать на учет в Москве или по месту прибытия. Сдать на хранение в отделение ФМС паспорт гражданина Украины — тоже обязательное условие.

Если беженцам выдается удостоверение, подтверждающее их личность и право пребывание на территории РФ, то мигрантам, ищущим временного убежища, выдают свидетельство. В данном случае роль свидетельства и удостоверения равнозначна. Сколько времени уйдет на легализацию пребывания точно неизвестно, но в среднем программа легализации занимает от трех месяцев до полугода.

Граждане, ранее живущие в пределах зоны АТО и Донбасса, зачастую являются носителями русского языка. Для таких граждан в 2014 году был создан упрощенный порядок получения гражданства. Если мигранты после утраты дома больше не собираются возвращаться на Украину, то могут просить о смене гражданства.

Для получения российского гражданства потребуется пройти тест на владение русским языком, написать отказ от гражданства других стран, и предъявить документ о проживании на территории России заявителя или предков до второго колена. Такими документами могут быть:

  • домовая книга;
  • справки из архивов в Москве и других городах РФ и прочие.

Языковой тест составляется комиссией, в которую входят как представители ФМС, так и филологи. Комиссия для прохождения теста созывается в течение пяти дней после поступления заявления от мигранта. Гражданство по упрощенной программе можно получить в течение трех месяцев.

Права украинских переселенцев

Права украинских переселенцев

Как только удостоверение беженца получено, государство гарантирует выполнение прав и предъявляет мигрантам конкретные обязанности. Некоторые проблемы беженцев берет на себя государство. Каждый мигрант, имеющий удостоверение беженца, имеет следующие права:

  • получение одноразовой материальной помощи (сто рублей или сто пятьдесят рублей для социально незащищенных семей);
  • направление в фонд размещения мигрантов;
  • предоставляется прописка;
  • бесплатное питание;
  • оказание бесплатной медицинской и психологической помощи;
  • права на полный социальный пакет;
  • пристраивание детей без очереди в образовательные учреждения;
  • права на предоставление работы.

В Москве, как и в других регионах страны, для мигрантов отводятся определенные квоты. По новому законодательству переселенцы из зоны АТО и востока имеют право на работу, даже если квоты на ее выдачу исчерпались. Если переселенцы из Украины не оформили статус беженцев, то для легального трудоустройства нужно запрашивать специальное разрешение.

Разрешение оформляется в ФМС на протяжении десяти дней, только при условии наличия специальной квоты. Переселенцу из зоны АТО, прежде чем оформлять разрешение, необходимо найти работодателя, заинтересованного в приеме указанного лица на работу. Стоимость разрешения составляет две тысячи рублей. Если на момент обращения квоты исчерпались, придется обратиться к альтернативе — оформить патент на работу. Чтобы оформить патент придется заплатить одну тысячу двести рублей.

Права на приобретение патента предусмотрены законом, а само наличие патента предполагает официальное нахождение иностранцев на территории РФ. Работа по патенту предусматривает свободный труд у частного лица в области, предусмотренной разрешением и не более того. Например, если иностранец получил патент на работу в отрасли металлургии, то в машиностроительной бригаде он не имеет права работать. Многие ошибочно думают, что проблемы беженцев никого не волнуют. Государство стимулирует работодателей трудоустраивать переселенцев.

Трудоустроиться можно везде, не только в отдаленных уголках России, но и в Москве. За последнее время актуальной стала другая проблема: мигрантам, получившим удостоверение беженца, предоставляется работа, но они не спешат приступать к ней. Многие наглеют и считают, что предоставляемая вакансия не достойна его. Для таких лиц правительство ввело новый закон. Теперь в случае трехразового отказа от вакансии, беженец перестает находиться на финансовом обеспечении государства.

Финансовое обеспечение

Чтобы соблюдались права беженцев, им самим необходимо знать и выполнять свои обязанности. Для начала, представители ФМС должны всегда быть проинформированными обо всех переездах мигрантов. Также важно каждые полтора года приходить в территориальное отделение ФМС, где сделают переучет.

Социальная помощь

Проблемы беженцев не оставили равнодушными многих россиян. Свидетельством этого является широко распространенное волонтерское движение. Волонтеры не раз приезжали в разгар боевых сражений в АТО и оказывали солдатам помощь. Кроме этого волонтеры приезжают на границу, дальше зоны АТО, где принимают беженцев и оказывают им гуманитарную помощь.

В самой Москве и других городах по всей стране волонтеры организовывают пункты гуманитарной помощи, куда приходят обычные россияне и приносят продукты, теплую одежду, обувь, игрушки и прочее. Невозможно выразить словами, сколько титанических усилий прикладывают волонтеры для того чтобы облегчить жизнь пострадавших.

В Москве были созданы многочисленные пункты приема помощи, а также центры оказания психологической поддержки пострадавшим от военных действий в зоне АТО. Количество фондов по временному размещению переселенцев постоянно увеличивается. В Москве практически на всех столбах висят объявления о приеме беженцев в семью. Обычные россияне не остаются равнодушными к горю других людей.

Переселенцы могут получить помощь не только в Москве, но и в зоне конфликта. Недалеко от боевых действий функционирует лагерь, принимающий мигрантов прямо на границе и занимающийся перевозкой людей и транспортировкой багажа подальше от боевых действий. Много пунктов помощи находятся в Москве, Ростове-на-Дону и Пемзе. Сколько пунктов функционирует сейчас, достоверно неизвестно.

Ситуация с центрами оказания поддержки не выглядит критической и помощь смогут получить все желающие. По всей стране открыты телефоны горячей линии, где мигранты могут узнать всю актуальную информацию и получить конкретные указания.

В действительности многие мигранты, намеренные получить статус беженца или вынужденного переселенца, преследуют корыстные цели. Многие отказываются от работы, ходатайствуют о получении дополнительного денежного пособия, не довольны приемом, жильем и пищей. Многие из них наглеют и устраивают демонстрации недовольства действиями государства.

В свою очередь обычные россияне также не хотят обеспечивать таких наглецов за свой счет. По официальным данным правительство каждый день тратит на одного беженца восемьсот рублей. Переселенцы также не сплачивают счета за коммунальные услуги. Напряженная ситуация вызвала волну недовольства россиян по понятным причинам.

Бесплатная консультация юриста: Мск +7 (499) 938-51-07, СПб +7 (812) 425-68-53, РФ 8 (800) 350-83-27
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: