Содержание
Несмотря на ужесточение миграционной политики в России и введение безвизового режима между Молдавией и ЕС, в 2015—начале 2019 гг. наблюдается положительная динамика переселения мигрантов из РМ (Республика Молдова) в нашу страну. Более 30 тыс. молдаван въехало в РФ в 2019 г. (почти треть — в Москву), многие рассчитывают тут остаться. Разрешение на временное проживание, или РВП для граждан Молдовы — первая ступень на пути к двойному подданству. Каковы особенности его оформления?
Значение РВП для мигрантов-молдаван
Для молдаван, планирующих жить и трудиться в России более 3 месяцев, необходимо получить разрешение на временное проживание, т. е. сделать соответствующую отметку в загранпаспорте. Закон № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 содержит программу получения разрешения, специфику оформления, основания для отказа, возможности и обязанности иностранцев и т. д. Нарушение норм ФЗ влечет за собой наказания: штраф, понижение в статусе, депортация. Имея РВП в России, гражданин Республики Молдова вправе:
- работать, учиться, заниматься предпринимательством в регионе регистрации;
- трудоустраиваться без разрешения на работу или патента. Наниматель не должен оформлять документ, позволяющий привлекать к труду иностранца;
- получать медицинское обслуживание по программе добровольного страхования, социальные гарантии;
- возможность передвигаться по стране без ограничений, но жить в месте, где было получено разрешение;
- пересекать границу РФ, но при этом отсутствовать не более 6 месяцев;
- служить по контракту (ст. 15).
Иностранец с РВП приравнен в правах по трудовой и налоговой программам к гражданину РФ. Но он не может избирать и быть избранным, занимать государственные должности, призываться в армию на срочную службу. При нарушении миграционного законодательства приезжим грозит отказ в разрешении и депортация. Получение РВП — первый этап натурализации. Уже через 6 месяцев можно готовить бумаги на ВНЖ, а затем позволяется оформить двойное гражданство.
Условия получения РВП молдаванами
РВП для жителей Молдовы выдается на 3 года, двойное продление не предусмотрено. Увеличить время законного пребывания в России можно, оформив ВНЖ или РВП повторно, со сбором всех документов. Нелегальное проживание грозит депортацией.
Иностранцу выдается РВП согласно квоте. Ее ежегодно устанавливает Правительство РФ для страны и отдельных регионов. Например, для Москвы в 2019 г. это 2000 разрешений, а для Московской области — 8000. Всего квота в РФ составляет 125900 (Распоряжение № 2197 от 29.10.2015), подавшие заявления свыше этого количества получают отказ. Вне квоты гражданин РМ вправе получить РВП, если он (ст. 6 Закона № 115):
- родившийся в РСФСР бывший советский гражданин;
- молдаванин, появившийся на свет в РФ;
- имеет родственника, являющегося гражданином России (ребенка, супруга с регистрацией, родителя, иждивенца);
- инвестировал средства в РФ;
- поступил на контрактную воинскую службу;
- участвует в Программе добровольного переселения соотечественников на родину;
- ребенок или недееспособное лицо, живущее в России совместно с иностранцем, оформившим РВП.
Какие требования предъявляются к соискателям на РВП? Кандидат должен:
- иметь место для временной регистрации на срок пребывания, то есть жилплощадь в собственности или разрешение на прописку от хозяина;
- знать русский язык по базовой программе, основы Конституции РФ и ее истории;
- не проходить ответчиком по административному или уголовному делу;
- иметь законный источник доходов: работу, учебу и т. д.;
- не болеть опасными заболеваниями.
Если все требования выполнены, гражданин РМ может приступить к сбору документов. При несоответствии критериям иностранец, скорее всего, получит отказ в РВП и ему нужно будет покинуть страну после 90 дней пребывания во избежание депортации.
Процедура получения РВП
Заявление на РВП молдаванин может подать:
- лично в ГУВМ МВД РФ по адресу будущей регистрации (более 130 отделений в Москве);
- онлайн через сайты МВД или госуслуг.
Соискатель собирает пакет документов:
- Заявление в двойном экземпляре, 4 фотографии.
- Загранпаспорт.
- Миграционная карта, в которой проставлена отметка о пересечении границы РФ (заполняется пограничной службой или в ГУВМ МВД).
- Платежный документ об уплате сбора за оформление бумаг.
- Свидетельство, доказывающее знание основ истории России и ее Конституции, владение русским языком. Это может быть диплом о высшем/среднем специальном образовании, выданный учебным заведением СССР или России, или справка об успешном прохождении теста. В Москве пройти тест можно в МГУ, РУДН, Институте А.С. Пушкина, сертифицированных лингвистических центрах.
- Документ, дающий право на получение РВП вне квоты (свидетельство о рождении, паспорт советского гражданина по форме 1974 г., брачное свидетельство и паспорт супруга с отметкой о регистрации, свидетельство участника программы переселения иностранцев-соотечественников или его копия и т. д.)
Документы должны быть предоставлены в двойном количестве: один экземпляр на молдавском языке (оригинал) и второй — заверенный нотариально перевод. За внесение в документы ложной информации иностранцу грозит отказ в рассмотрении прошения, штраф, депортация.
В миграционной карте проставляется отметка о принятии бумаг. Срок рассмотрения — 2 месяца. Соискателю необходимо пройти медосмотр, подтверждающий отсутствие у него СПИДа, наркомании, опасных болезней (не каждое учреждение может провести такую проверку, см. Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы № 1145). Врачебное заключение необходимо предоставить в тот же отдел ГУВМ МВД не позднее месяца после подачи заявления на разрешение.
В случае отказа в оформлении РВП для граждан Молдовы соискатель может попробовать заново подать прошение через год. Однако после 3 месяцев пребывания в РФ он должен выехать из страны, иначе ему грозит штраф и депортация. Что следует сделать после получения РВП:
- в течение недели оформить временную регистрацию;
- встать на учет в налоговой службе, получить ИНН;
- ежегодно направлять в ГУВМ МВД уведомление о подтверждении проживания в нашей стране, информацию о доходах.
Получение РВН — первая ступень на пути к двойному гражданству. Следующие шаги — оформление ВНЖ и паспорта. Но это еще не все: в дальнейшем Россия потребует от мигрантов уважения к традициям и обычаям нашей страны, соблюдения ее законов и исполнения гражданских обязательств.